国有企业的定位六个力量_国有企业的功能定位

国企的作用是什么

第一、在国际要素市场上，寡头垄断本质上是金融垄断，只有获得国家支持的巨型企业，才具备对抗金融垄断的能力，才具有与国际寡头平等竞争的实力。我国国企是我国进入国际要素市场的唯一希望，也是我国获得国际要素市场定价权的唯一希望。

第二、所谓人民币的国际化，本质上就是大宗商品国际结算的人民币化。唯有国企进入国际要素市场，唯有国企获得国际要素市场的足够份额，才有可能在大宗商品交易过程中使用人民币结算。灭绝国企，本质上就是意图扼杀人民币的国际化。灭绝我国国企，是遏制中国大国崛起的重要手段之一。

第三、国企是我国国内要素价格稳定的定海神针，在未有替代方法之前不可轻易废止。国企的国内垄断问题，必须通过反垄断法案来处理。事实上，我国国企的市场垄断，也是我国政府实施宏观调控的重要手段。我国应该反对一切垄断，特别是要坚决反对外资在我国的各种垄断行为，而绝不是单纯反对国企的所谓“行政垄断”。

如何认识中国国有企业的地位和作用

地位：

国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。

在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的。

如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。

作用：

1、大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱。虽然通过“抓大放小”，一部分国有中小企业以租赁、承包、售出、参股等方式向产权多元化转变。但是，进入2000年，我国的国有资产已经达到9万亿元人民币，构成了极其巨大而庞杂的体系，国有和国有控股企业在几乎所有的工业领域仍占据主导地位。

2、大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入WTO以后，国际知名的大型跨国公司大举进攻中国市场，各种洋货猛烈冲击国货。尽管民营经济已经有了很大的发展，但是由于其在技术、质量、规模等方面的显著差距，尚不能与跨国公司抗衡，而只有大型国有企业才是抗衡跨国公司的生力军。

如彩电行业曾是进口产品最多的市场，但是1996年四川长虹等大型彩电公司在价格、质量、服务等方面向外国名牌展开市场争夺战，一举打破了大屏幕彩电由外国名牌主导的格局，以致长虹的“红太阳一族”大屏幕彩电在国内市场占有率达三分之一。

3、大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、机械、电子、冶金、有色和建材等重要产业中，我国七大汽车集团占全行业总产值的66%；嘉陵、北方、轻骑、金城四大摩托车集团占全国总产量的一半；上海、东方、哈尔滨三大发电设备集团，提供国内电站设备的70%。

4、大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年，国有企业出口创汇额超过了外商投资企业，居于领先地位。其中，大多数大型国有企业以销售额的1%左右投入研究与开发，有的达到2%，技术进步处于国内工业企业领先地位。

国有中型企业和小型企业总体处于亏损状态，只有大型企业盈利，充分显示国有大型企业在我国国民经济中的中流砥柱作用。当然，我国大型国有企业与国外大企业相比，有着不小的差距。

一是大型企业数量少；二是企业平均规模小；三是生产集中度低；四是真正的联合体、企业集团少；五是大中小企业没有合理的分工。从技术创新来说，我国500家最大工业企业年销售额之和还不抵美国通用汽车公司一家销售额。

扩展资料

基本特征

1、它从事生产经营活动；

2、它是由多数人组成的组织体；

3、依法设立，法律确认其一定权利义务。

国有企业是一种特殊企业，如定义中所指出，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。这同其他全部或主要由民间社会（组织与个人）投资的企业不同。

我们说国有企业是一种特殊企业，除上述定义中所明白揭示的以外，其特殊性还表现于以下几个方面：

1、国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为目的。国有企业要执行国家计划经济政策，担负国家经济管理（调节社会经济）的职能。

对于有些重要行业和产品，明知在一定时期内不能营利，也要、或者说更需要国家投资开办企业，而等到以后其经营能够营利或盈利率较高时，民间社会愿意投资了，这时国家倒往往可以减少投资，甚至退出这些领域。

2、国有企业虽然是一个组织体，但它只有或主要为国家一个出资人。这不同于合伙、合作企业和一般的公司，也不同于私人独资企业。

国家作为企业出资人，一般并不由最高国家机关（最高国家权力机关或中央政府）直接进行具体的投资管理和经营活动，而是按照"统一领导、分级管理"原则，分别由各级有关国家机关或其授权部门，代表国家所有权人负责具体的投资、管理和经营活动。

3、国有企业同所有其他企业一样都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所不同。国有企业依据和适用国家制定关于国有企业特别法，虽然它们也适用一般企业法的许多一般性规定。国有企业法同一般企业法比较，在企业设立程序、企业的权利义务、国家对企业的管理关系等方面，其规定有所不同。

国有企业设立的法律程序较其他企业更为严格、复杂。国有企业往往享有许多国家给予的政策性优惠和某些特权，如某些行业经营的垄断性、财政扶助、信贷优惠以及在资源利用、原材料供应、国家订货和产品促销、外汇外贸等方面的优惠、亏损弥补和破产时的特殊对待等等。

但同时它也受到国家和有关主管部门的政策性限制，承担许多特别的义务，如必须执行国家计划、价格权限制、生产经营自主权的限制，要优先保障国家和社会需要，满足国家调节经济的要求，有时利微或无利也得经营等等。

国家对其他企业的管理，主要是制定其组织和活动的一般规则，要求其守法和照章纳税，而对于国有企业，国家需要以政权和所有者双重身份进行管理，在许多方面，国家（其代表者）要以自己为一方主体同企业和企业中关有各方直接发生各种法律关系。在国有并实行国营情况下，这种情况尤为突出。

国有企业作为法人同一般企业法人比较，也有其特殊性。凡法人都应拥有独立财产。一般企业法人对其财产拥有所有权，国有企业（这里指国有独资企业）对财产只享有经营管理权，而无所有权。

除法人条件上的这一区别外，在所属法人类型上，国有企业法人也有其特殊性，法人通常可分为私法人与公法人、社团法人与财团法人、营利法人与公益法人等。一般的企业法人属于私法人、社团法人和营利法人；国有企业却兼具有不同类型法人的特点。

参考资料来源：百度百科-国有企业

如何界定不同国有企业功能？

根据国资委、财政部、发展改革委联合发布的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。

国有企业的作用和地位

一、国有企业的作用：

1、大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱。虽然通过“抓大放小”，一部分国有中小企业以租赁、承包、售出、参股等方式向产权多元化转变。

2、大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入世贸组织后，国际知名大型跨国公司对中国市场进行了大规模的冲击，各种外国商品对国内商品的冲击更为剧烈。

民营经济虽然取得了长足的发展，但由于在技术、质量和规模上的巨大差距，民营经济已无法与跨国公司竞争。只有大型国有企业才是与跨国公司竞争的主力军。

3、大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、机械、电子、冶金、有色、建材等重要产业中，中国七大汽车集团占全行业总产值的66%；嘉陵、北方、轻骑、晋城四大摩托车集团占全国总产量的一半；上海、东方、哈尔滨三大发电设备集团，提供国内电站设备的70%。

4、大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年，国有企业出口收入超过外商投资企业，居全国领先地位。其中，大部分大型国有企业将销售额的1%左右用于研发，有的达到2%。技术进步在国内工业企业中处于领先地位。

二、国有企业的地位：

国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类比较复杂。对我国国有企业来说，国有企业占国有资产投资或持股的50%以上。1978年改革开放前，甚至20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶持的对象。

国有企业的建立，政府收入的大部分投入到国有企业中，导致了一大批国有企业的建立和出现。一些国有企业仍由原来的政府部门改制而来。例如，中国电信和中国移动，原邮电部，改为电信局。后来，在上世纪90年代末，转型为中国电信、中国移动等电信企业。

中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。

扩展资料：

国有企业的历史：

国有企业的普遍出现始于二次世界大战后。随着一般垄断资本主义向国家垄断资本主义的转变，资本主义国家开始全面干预和调节经济生活。同时，在新科技革命浪潮的推动下，企业生产规模日益扩大，单纯依靠自由竞争维持的市场经济造成了社会不稳定。

在这种情况下，资本主义国家开始对生产实行领导。从1945年开始，英国将一系列基础工业和英格兰银行收归国有。法国接管了能源部门、保险部门、金融部门和一些大公司。

与此同时，日本政府设立的国有企业数量从战后的7家迅速增加到70年代中期的114家，美国政府还设立了一些国有企业。这些国有企业主要集中于能源部门、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门。

参考资料来源：百度百科-国有企业

参考资料来源：百度百科-国有企业改革

如何推进国有企业功能定位

1，完善我国社会主义基本经济制度。完善我国社会主义基本经济制度，就是建立以公有制为主体，多种所有制共同发展的格局。国有企业功能定位既要立足于长远目标，也要立足于我国社会主义初级阶段的特征。目前, 世界各国均存在不同比例的国有企业, 这既有经济的原因,也有政治因素的考量。现阶段，我国还处在社会主义初级阶段, 生产力发展水平还不高，客观上需要不同所有制经济共同发展，相互补充，相互促进。在私营经济还不够发达时期，国有企业在国民经济中发挥主导作用, 这是历史的必然。

2，加快推进我国现代化进程。我国作为发展中国家，尚处于社会主义初级阶段，经济社会发展的首要任务是实现工业化、现代化，这需要巨额的资金投入。政府依托大型国有企业，加快现代化进程成为必然选择。国有企业承担国家重大项目，如邮政、通信、铁路、公路、航空、港口及电、水、气等，这些部门是整个国民经济发展的基础和国家现代化的重要标志，为整个国民经济发展，尤其是为私营经济发展创造条件。此外，推动产业升级、提高我国产品的国际竞争力等不是单纯靠市场配置资源就能够解决的。因此，加强自主创新，提高我国产业的竞争力，调整经济结构和选择新兴的主导产业，进而将之培育为支柱产业就成了我国政府的重要任务，而国有企业是政府依托的重要推力。

3，增强国民经济命脉行业的控制力。党的十五届四中全会《决定》指出，国有经济重点控制的行业和领域包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。从原则上讲，上述行业的国有企业更注重强调社会性目标，其功能主要体现在对国家经济命脉的控制力上。实现国有经济的控制力，既有“量”的要求，更有“质”的规定。今后一段时期，我国国有企业“质”的改善和提升更具实际意义和迫切性。

4，保障经济安全，实现国家战略目标。从国际化经营看，经济全球化使国家经济和企业经营发展面对的环境更加多变，面临的挑战更为艰巨。为了应对突发事件和重大经济风险，保持国民经济平稳发展，保证国家经济安全，国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制经济命脉。从国内发展看，国有企业投资于投资大、周期长、风险高的战略部门，为国家构筑较为合理的产业结构，使社会生产力在各地区、各行业之间合理配置、协调发展，使经济增长潜力得到充分发挥。

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