长三角一体化示范区未来发展方向_长三角一体化发展示范区定位

目录：

• 1、江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定
• 2、长三角一体化规划出炉，两个突破口引领区域发展
• 3、长三角是指哪几个城市

江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定

一、示范区建设要全面贯彻国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），坚持新发展理念，不破行政隶属、打破行政边界，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从区域项目协同走向区域一体化制度创新，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展的有机统一。二、示范区和示范区先行启动区的范围依照《总体方案》确定。三、江苏省会同上海市、浙江省（以下简称两省一市）联合成立的示范区理事会，作为示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目。四、两省一市共同设立的示范区执行委员会（以下简称示范区执委会），作为示范区开发建设管理机构，负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

示范区执委会应当加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。五、示范区执委会根据本决定授权，行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，联合上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。六、省人民政府、苏州市人民政府应当加大对示范区建设的支持力度，加强工作统筹推进，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成政策合力。

苏州市吴江区人民政府及有关部门应当落实国家、本省和苏州市有关示范区建设的工作部署，积极配合示范区执委会开展相关工作，确保示范区各项建设工作有序推进。七、在示范区内，本省地方性法规的规定，凡与《总体方案》不一致，需要调整实施的，由省人民代表大会常务委员会依法作出决定。

因示范区一体化制度创新、重大改革集成等举措，需要暂时调整或者暂时停止实施本省地方性法规的，示范区执委会可以向省人民代表大会常务委员会提出建议，由省人民代表大会常务委员会依法决定。

本决定自2020年10月1日起施行。

长三角一体化规划出炉，两个突破口引领区域发展

12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”），是为引领全国高质量发展、完善中国改革开放空间布局、打造中国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

《规划纲要》的正式发布，意味着长三角区域一体化与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等，共同建设并相互配合，进一步完善了中国改革开放空间布局。

《规划纲要》赋予了长三角一体化发展五大战略定位，即：全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

作为纲领性文件，《规划纲要》规划期至2025年，展望到2035年，是为当前和今后一个时期制定有关专业规划和具体政策的依据。

到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

12月2日，长三角地区一体化发展决策咨询专家、中科院研究员陈雯对21世纪经济报道记者表示，《规划纲要》是在新时代背景下编制的，更加务实，更加注重带动国内发展，将发展新理念贯彻全过程，通过一体化促进高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。

两大突破口

就在《规划纲要》发布前的一个月，长三角生态绿色一体化发展示范区在上海揭牌。

这是在长三角沪苏浙（上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善）的交汇区，跨越三个不同的行政区，共同构建长三角生态绿色一体化发展示范区，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。

据21世纪经济报道记者了解，这是《规划纲要》在起草阶段后调整新纳入的重要内容之一，《规划纲要》在5月13日的中央政治局会议上审议，后又进一步完善公布。

中国城市规划设计研究院上海分院副院长孙娟此前在一次学术会议上透露，当前对长三角高质量发展构成较大挑战的是生态，研究发现约有70%的污染来自本行政区内，而在近些年的发展中，为获得更多的土地资源，各地都有大规模填湖、填河等行为，这带来了水体的消失。

《规划纲要》中明确，要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。

另一个调整纳入的重要内容是高标准建设上海自由贸易试验区新片区。按《规划纲要》，新片区是以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

国家级智库长江产经研究院教授陈柳认为，这体现了长三角一体化的最新动向，提出了未来一个阶段的发展方向。

“新增的两大内容体现出了中央对区域发展的高要求和支持。”陈雯对21世纪经济报道记者表示，两大内容的关键在于“引领、带动”的作用，即按照中心区、全域、全国推广的层次，逐渐放大辐射带动效应，复制推广经验，凸显出国家层面更大力度的改革决心和开放尺度。

区域互利共赢

《规划纲要》之所以通过设立生态绿色一体化发展示范区和自贸新片区在长三角一体化进程中先行先试，则是因为考虑到跨界发展的难度和对外开放中的探索。

陈柳认为，《规划纲要》直面过去一体化中的问题和障碍，这在创新制度设计上有所体现。比如，提出通过制度设计“啃硬骨头”，要在土地、环境、财税分享等建设协同方案，建立统一规则，规范招商引资和人才招引政策，“这有利于减少政府预算的软约束，减少地方政府之间不合理的过度竞争。”

简言之，如何贯彻落实一体化，关键在于厘清跨界发展中的矛盾是什么，相互之间最有影响的是什么，针对这些矛盾如何解决。

而从实践中看，诸多涉及到市场的问题都已得到了共识，诸如当前先行解决的“断头路”等互联互通等基本公共服务覆盖的领域，但最大的挑战集中在资源环境和民生共享这两大领域。

鉴于此，《规划纲要》提出，探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，促进公平竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制，形成有利于生产要素自由流动和高效配置的良好环境。

“（生态绿色一体化发展示范区）三地联合建立了理事会制度，当前围绕探索一体化发展制度创新、政策支撑保障以及推进标志性重大项目三个方面确定了40多项的重点工作，按照计划稳步推进。”吴江区政府发言人在答复21世纪经济报道记者采访时表示，按照时间节点和任务完成情况向国家层面统一汇报。

三地联合一体化示范区理事会的理事长由两省一市常务副省（市）长轮值，理事会作为一体化示范区建设重要事项的决策平台，坚持联合、轮值、共治和统一决策，由沪苏浙的常务副省（市）长轮值，定期召开会议，研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策，协调推进重大项目。

政府间合作：国企先行

根据《规划纲要》，建立区域间成本共担利益共享机制，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度，调动政府和市场主体积极性。

从具体的措施看，一是把“创新共建”放在《规划纲要》原则的首要位置，提出联合开展卡脖子关键核心技术攻关，就是要以长三角为整体参与国际竞争，体现国际竞争力；二是《规划纲要》在创新方面强调了“共同体”和“分工”，通过协同共享提高长三角的创新效率，同时通过市场机制主导和产业政策引导相结合，减少重复建设和不合理的竞争。

据21世纪经济报道记者了解，国资体量最大的浙江省已在积极谋划，试图建设长三角国资领域的协调办公机制，进行跨区域的重大项目、投融资等工作。

之前，长三角区域内部的合作，往往集中在国家设定的重大跨界工程上，由国家牵头、多地参与的合作模式。国资国企改革研究者宋文阁博士向记者透露，国有企业是长三角27个城市建设发展的主力军，是一市三省推动区域高质量发展的“国家队”，在某个产业链上可共同进行协同创新、并购重组、产业转移、重大项目投资融资、重大课题研究等活动，当然也可以一起金融股权合作或资本运作等，“这些合作、协同或一体化可以发挥很好的示范带动作用，为长三角一体化做出国有经济贡献，实现区域国有企业高质量发展。”

长三角是指哪几个城市

长三角一体化，指的是长江三角洲区域一体化发展。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量一体化发展。

长三角从1992年诞生，经历了历次扩容后，已经覆盖了江浙沪皖全部城市。要问你属不属于长三角，一要看你有没有加入长三角城市经济协调会，二要看是长三角规划里面有没有你。1992年，长三角政府经济技术协作部门自发成立长江三角洲协作办（委）任联席会议，成员包括上海市、南京市、苏州市、常州市、无锡市、镇江市、扬州市、南通市、杭州市、湖州市、舟山市、嘉兴市、绍兴市、宁波市等 14个城市。1997年，协作办(委)主任联席会升格为，由各城市副市长和协作办(委)主任出席的长三角城市经济协调会。而刚刚从扬州分家出来的泰州，自然成为长三角经济协调会成员城市，也是第15个城市。

1992年版本的长三角包括上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江、泰州，共15个城市。进入新世纪，长三角区域之间的经济往来更加密切，2001年上海、浙江、江苏两省一市政府领导经过共同磋商，发起建立沪苏浙经济合作与发展座谈会制度，为长三角省级政府之间的协同治理提供了更高的平台。这个长三角，就是我们熟悉的“江浙沪”。江浙沪包邮的福利大幅带来了江浙沪认同感。所以2001版本的长三角是江浙沪全境。

2003年，台州市政府的工作人员敲开一个个专家的房门。他们这样做的目的，就是推介自己的城市台州。就是这样的真诚，让台州成为长三角第一次扩容的城市，台州成为第16座长三角城市。

2010年，合肥、金华、盐城、马鞍山、淮安、衢州6个城市才得以正式加入。此次扩容后，协调会成员城市达22个。2013年，徐州、芜湖、滁州、淮南、丽水、温州、宿迁、连云港8座城市正式加入。至此，长三角城市经济协调会会员城市扩容至30个。2016年，国家级的长三角规划正式发布，包含了苏浙沪皖的26个城市。

属于长三角协调会的温州、衢州、丽水、徐州、淮安、宿迁、连云港、和淮南8座城市并没有进入《长三角规划》，而铜陵、池州、安庆、宣城，随着规划进入长三角，并一举成为长三角中心区城市！2016版的长三角，是目前认知度最高的一个版本。甚至连百度百科目前的地图也是2016年版的，也正是因为这个版本知名度较高，以至于很多人到现在还认为温州不是长三角的、连云港也不是长三角的。这26城，也是后来长三角中心区城市的范围。

2018年，安庆、池州、铜陵和宣城加入，成员城市增加至34个。2019年，长三角一体化大会在芜湖召开，蚌埠、黄山、六安、淮北、宿州、亳州、阜阳7个城市加入长三角城市经济协调会，并宣布长三角城市群扩大至全部苏浙皖沪41个城市。而另一边，规划版的长三角也在2019年年底的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确，“长三角”正式覆盖了上海、江苏、浙江、安徽全域全部41座城市，同时确立了长三角中心区城市，除了之前版本的26城，温州被列为第27座长三角中心区城市。此时此刻的温州，不仅是长三角城市，更是长三角中心区城市。

长三角空间结构的第一个层次简介：

1、江苏：江苏地处长江经济带，下辖13个地级行政区，是全国唯一所有地级行政区都跻身百强的省份。江苏人均GDP、地区发展与民生指数（DLI）均居全国省域第一，成为中国综合发展水平最高的省份之一，已步入“中上等”发达国家水平。江苏省域经济综合竞争力居全国前列，实际使用外资规模居全国首位，人均GDP自2009年起连续稳居全国第一位，是中国经济最活跃的省份之一，与上海、浙江、安徽共同构成的长江三角洲城市群已成为6大世界级城市群之一。

2、浙江：浙江地势由西南向东北倾斜，地形复杂。山脉自西南向东北成大致平行的三支。地跨钱塘江、瓯江、灵江、苕溪、甬江、飞云江、鳌江、曹娥江八大水系，由平原、丘陵、盆地、山地、岛屿构成。浙江省地处亚热带中部，属季风性湿润气候，自然条件较优越。

3、安徽：安徽濒江近海，有八百里的沿江城市群和皖江经济带，内拥长江水道，外承沿海地区经济辐射。地势由平原、丘陵、山地构成；地跨淮河、长江、新安江三大水系。安徽省地处暖温带与亚热带过渡地区。淮河以北属暖温带半湿润季风气候，淮河以南为亚热带湿润季风气候，南北兼容。安徽省是长三角的重要组成部分，处于全国经济发展的战略要冲和国内几大经济板块的对接地带，经济、文化和长江三角洲其他地区有着历史和天然的联系。

4、上海：上海地处中国东部、长江入海口、东临东中国海，北、西与江苏、浙江两省相接，是国家物流枢纽，界于东经120°52′-122°12′，北纬30°40′-31°53′之间。战国时，上海是春申君的封邑，故别称申。晋朝时，因渔民创造捕鱼工具“扈”，江流入海处称“渎”，因此松江下游一带称为“扈渎”，后又改“沪”，故上海简称“沪”。

长三角简介：

长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角城市间既有地缘地域相依、产业基础相似、发展水平相当的优势，也有城市间分工协作不够，制造业附加值不高，高技术和服务经济发展相对滞后，低水平同质化竞争严重等矛盾。我国经济发展进入新常态，为长三角更好发挥科教创新优势，推动创新发展、转型升级带来了新契机。以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。

长三角的自然资源：

长江三角洲地区的矿产资源主要分布于安徽、江苏、浙江三省，其中江苏、安徽的矿产资源相对丰富，有煤炭、石油、天然气等能源矿产和大量的非金属矿产，另有一定数量的金属矿产。浙江的矿产资源以非金属矿产为主，多用于建筑材料的生产等用途。上海矿产资源相当贫乏，基本无一次常规能源，所需的能源都要靠其他省市的支援。但是，具有一定数量和较高质量的二次能源生产，产品主要是电力、石油油品、焦煤和煤气（包括液化石油气）。其他可以利用开发的能源还有沼气、风能、潮汐及太阳能。

长三角发展历史：

习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年，中共中央国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，为长三角一体化发展按下快进键。2020年5月22日，上海代表团全体会议上，李强代表指出，加快推进“三大任务、一大平台”国家战略。加快上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区重大政策、重大项目、重点任务落地落实。在沪全国人大代表专题调研的“一号课题”，即“推进长三角一体化示范区建设”。今年全国两会上海代表团的第一场远程采访，主题是“长三角一体化”。2020年6月6日，看见美好·长三角一体化的媒体力量天目论坛，在浙江湖州举行。

长三角一体化进程：

长三角一体化，从修路架桥、推动人才流动、共建产业园区，到共同实施具体项目，到共同推进行动纲领，再到进一步共同制定行为准则，还有很长的路要走。2020年10月14日，上海、浙江两地公安机关就率先推出了跨省户口网上迁移便民措施，不少沪浙居民从中受益。2021年2月19日起，上海、浙江、江苏、安徽（合肥）的户籍居民在长三角区域内跨省迁移户口时，只需在迁入地公安派出所申请办理即可，再也不用在迁出地和迁入地间来回奔波，真正实现“一地办理、网上迁移”。

长三角有关背景：

2010年6月，国家发改委在其网站上发布消息，正式印发长三角区域规划。该规划的规划期为2009-2015年，展望到2020年，根据规划，长三角将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。2019年12月1日，中共中央、国务院发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，该规划纲要是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

长三角新版规划：

1、规划要求：《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党中央集中统一领导，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力推动形成区域协调发展新格局，着力加强协同创新产业体系建设，着力提升基础设施互联互通水平，着力强化生态环境共保联治，着力加快公共服务便利共享，着力推进更高水平协同开放，着力创新一体化发展体制机制，建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国（上海）自由贸易试验区新片区，努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力，建成我国发展强劲活跃增长极。坚持创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享的基本原则。

2、规划范围：2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市为长三角一体化中心城市。以浙江省杭州市、江苏省南京市、安徽省合肥市为长三角一体化副中心城市。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

3、战略定位：2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求，长三角地区要准确把握“一极三区一高地”战略定位。“一极”是全国发展强劲活跃增长极，这是2018年11月习近平总书记在上海考察期间对长三角一体化发展的基本定位，具体要求是长三角要激发市场主体活力，提高创新策源能力，提升参与全球资源配置和竞争能力，在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用，增强对全国经济发展的影响力和带动力。“三区”是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区，这是新时代建成社会主义现代化强国、服务中国特色社会主义建设大局赋予长三角的战略重任，具体要求是长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面要当好排头兵，先行先试，为全国其他地区作出榜样、树立标杆。“一高地”是新时代改革开放新高地，这是推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放对长三角提出的新使命新任务，具体要求是长三角要进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成，以更大力度、更高水平推进全方位开放，加快构建改革开放再出发的新格局。

4、发展目标：2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

5、保障机制：2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提到要抓好督促落实，在推动长三角一体化发展领导小组的直接领导下，领导小组办公室要加强规划纲要实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广，全面了解规划纲要实施情况和效果，适时组织开展评估，协调解决实施中存在的问题，及时总结可复制可推广的政策措施。重大问题及时向党中央、国务院报告。完善规划实施的公众参与机制，广泛听取社会各界的意见和建议，营造全社会共同推动长三角一体化发展的良好氛围。

6、重大意义：实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推进长三角一体化发展，有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平，引领我国参与全球合作和竞争；有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，引领长江经济带发展，为全国区域一体化发展提供示范；有利于充分发挥区域内各地区的比较优势，提升长三角地区整体综合实力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。

7、具体内容：发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。深入实施创新驱动发展战略，走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度融合，以科创中心建设为引领，打造产业升级版和实体经济发展高地，不断提升在全球价值链中的位势，为高质量一体化发展注入强劲动能。坚持优化提升、适度超前的原则，统筹推进跨区域基础设施建设，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系，增强一体化发展的支撑保障。坚持以人民为中心，加强政策协同，提升公共服务水平，促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使一体化发展成果更多更公平惠及全体人民。以“一带一路”建设为统领，在更高层次、更宽领域，以更大力度协同推进对外开放，深化开放合作，优化营商环境，构建开放型经济新体制，不断增强国际竞争合作新优势。坚持全面深化改革，坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系，形成要素自由流动的统一开放市场，为更高质量一体化发展提供强劲内生动力。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，在严格保护生态环境的前提下，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。加快中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

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