纪检监督的关键_牢牢把握纪检监督首责定位

目录：

• 1、如何更好地落实党委主体责任和纪委监督责任
• 2、新形势下如何做好纪检监察工作
• 3、纪检监察怎样聚焦主业？
• 4、如何履行好纪检监察组织的监督责任
• 5、如何积极落实纪检监督责任

如何更好地落实党委主体责任和纪委监督责任

如何更好地落实党委主体责任和纪委监督责任？

一、落实党风廉政建设党委主体责任，关键看行动、根本在担当。其一，要主动强化学习，提高认识。各级党委通过深入学习，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，增强落实主体责任的自觉性和积极性。其二，要准确把握内涵，细化责任。

充分发挥党委第一责任人职责，做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成具体的工作支撑。进一步明确和坚持好党委主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”。其三，要切实强化措施，保障落实。把落实党委主体责任纳入到党风廉政建设责任制考核，纳入领导班子和领导干部考核。突出对中央“八项规定”落实情况、“四·风”方面问题的巡查监督，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任，以严格的责任追究确保主体责任落到实处。

二、纪委要落实好监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关。首先要转职能、聚焦主业。纪检监察机关必须依据党章和行政监察法，把不该管的交还给主责部门，回归到党风廉政建设和反腐败这个主业主责。纪委要敢于碰硬、敢动真格，才能不辱使命、不负众望。其次要转方式、强化监督。建立健全加强纪委监督责任的制度机制，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制。坚持纪检监察工作是“监督的再监督”的基本定位，切实改进工作方式方法，真正做到不缺位、不错位、不越位。再次要转作风、打造一支过硬队伍。要坚决落实中央纪委提出的“对自身监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，进一步加强纪检干部能力和作风建设，始终坚守责任担当、强化纪律约束，以打造执纪监督的过硬队伍来保障纪委监督责任的有效落实。

新形势下如何做好纪检监察工作

一、新形势下纪检监察工作要做到“五个必须”

（一）纪检监察工作必须紧跟中央、中纪委和上级党委、行政的精神和决策部署，把党要管党、从严治党、从严治企作为根本和中心工作，把监督和规范权力运行、防止权力寻租、打击腐败行为作为重点，工作定位、目标才能准确不偏离，否则就失去了方向指引。

（二）纪检监察工作必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制这一重要组织保证。离开了上级纪委和单位党支部的统一领导，就失去了强有力的领导保证；离开了基层党组织、纪检小组和广大干部职工的支持配合，就失去了强有力的组织力量和群众基础支撑。

（三）纪检监察工作必须与党风廉政建设和反腐倡廉以及经营管理工作等企业全面发展实际相结合，把纪检监察工作放到单位发展大局中来把握，紧贴中心、服务大局，在服务中监督，在监督中履责，否则就会成为无源之水、无本之木，自拉自唱，失去了有形的阵地和有效的抓手，难以发挥好作用。

（四）纪检监察工作必须把监督执纪问责作为首要任务，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，严肃查处腐败分子和违反党纪国法企规行为，从严治党治企，才能树立纪律权威和工作权威，才能有地位、有作为。

（五）纪检监察工作必须以制度为保证，加强反腐制度建设，扎好制度的笼子和篱笆，依靠制度反腐、依靠制度监督执纪问责，才能更有力量、更有效果，才能减少违法违纪存量、遏制违法违纪增量。

二、新形势下纪检监察工作要运用科学有效方法推进“三转”工作

（一）积极转变思想观念是做好“三转”工作的前提。“三转”首先是工作理念和思路的重要转变，是思想观念上的深刻转变，这是对广大干部的重大考验。

（二）准确把握“三转”的推进路径是做好“三转”工作的关键。“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。

（三）扎实推进“两个责任”的落实是做好“三转”工作的主要抓手。当前，贯彻党风廉政建设责任制的工作重点，是把主体责任和监督责任落实到位。越是强调主体责任，越是对纪检监察工作提出更高的要求。

（四）加强纪检监察干部自身建设是做好“三转”工作的组织保障。烟草行业要结合企业实际，在强化主营业务的同时也要重视企业的规范管理和反腐倡廉工作。要将有担当，懂业务的优秀人才配备到纪检监察岗位上。

三、新形势下纪检监察工作要做好重点领域的廉洁风险防控工作

（一）抓好廉政风险防控工作，从查找问题入手。一是要找全。二是要找深。三是要找准。

（二）抓住廉政风险防控工作，健全制度是关键。依靠制度规范和制约权力运行，这是构建廉政风险防控机制的核心内容。

（三）抓好廉政风险防控工作，加强监控是保障。一是做好权力运行前事前监控。二是做好权力运行中的实时监控。三是做好权力运行事后监控。

（四）抓好廉政风险防控工作，加强监督是核心。将权力运行置于公众监督之下，明确监督重点，对发生腐败行为的可能性进行监督控制，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

（五）抓好廉政风险防控工作，要与本部门工作紧密结合。通过深入细致到位的工作，为领导干部手中权力的高效廉洁行使保驾护航，切实起到以廉促政勤政廉政的作用。

纪检监察怎样聚焦主业？

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，突出主业主责，以实实在在的成绩，赢得广大人民群众的支持与拥护。

为回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，迎接十八届中央纪委三次全会的召开，本报特开设“迎接十八届中央纪委三次全会特稿”专栏，陆续刊发系列综述。

聚焦中心

突出主业

——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述

本报记者 何韬

党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。

转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业

减——委部机关精简参与的议事协调机构，取消或不再参与111个，保留14个

增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室

2013年，各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。

中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，保留14个，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。

为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。

在过去的几个月中，“中央纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年，中央纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合，于9月2日正式开通上线中央纪委监察部网站。网站开通以来，更加突出纪检监察特色，严肃、准确、及时、权威地传递党中央和中央纪委的声音。中央纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈，与群众交流互动，积极主动应对和引导舆论。

“网站的开通，标志着中国反腐进入互联网时代，体现了中央纪委‘开门反腐’的新思路，让公众看到了中央反腐的坚定决心。”有媒体评论道。

转方式：创新方式方法，增强监督实效

惩——始终保持惩治腐败高压态势

治——铁面执纪纠正“四风”

中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。

对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作模式。

中央八项规定颁布以来，中央纪委监察部创新监督方式，约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实。

元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。

不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。

为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。

目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。

转作风：正人先正己，把自己摆进去

实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟，公文种类精简54%

严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告

“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。

正人先正己。在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神。

2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。

“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率。”中央纪委办公厅一名干部有感而发。

“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。

党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。

在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。

打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里，各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。

链接@短评：

聚焦主业履好职

王新民

党的十八大以来，中央纪委根据党中央对形势的判断和任务部署，要求各级纪检监察机关明确职责定位，落实主业主责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。一年来的实践证明，这一部署显示出了巨大威力。

纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是当前反腐败形势和任务发展的需要，是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。实现“三转”，关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。

纪检监察机关的主业，就是做好党风廉政建设和反腐败相关工作，要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责，就是纪检监察机关要强化角色意识，切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，要坚持到位而不越位，牵头而不包办，督促而不替代，该管的要管，该放的要放，防止“种了别人的田，荒了自己的地”。

各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求，转职能重在突出主业，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关；转方式重在创新方式方法，增强监督实效，坚持抓早抓小、快查快办，巡视工作当好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，反“四风”从点滴做起，抓住关键节点，铁面执纪，久久为功；转作风重在正人先正己，“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

“壹引其纲，万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”，一定能将力量进一步凝聚在反腐败上面，一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来；一手抓惩治腐败，以惩的手段最终达到治的目的，不断以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

如何履行好纪检监察组织的监督责任

十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”，是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态的有力保障。下面，就纪委如何履行好监督责任，谈一点自己的浅显看法：

一、在党委的统一领导下开展工作，是纪委履行监督责任的根本原则

党章规定，党的地方各级纪律检查委员会必须在同级党委的领导下进行工作。党委是党风廉政建设和反腐败斗争的主体，纪委是协助党委履行主体责任，是出好主意、当好参谋，是检查、督促反腐倡廉工作任务的落实情况，纪委的主责就是抓“牛鼻子”、种“责任田”，就是监督。只有在党委的领导下开展工作，纪委的工作才有了主心骨、有了航向标，才不会迷失方向，才明白了监督什么、怎样监督、为什么监督的问题。党委负主体责任，不是说纪委监督责任降低了，恰恰相反，越是强调党委主体责任，越是对纪委监督责任提出更高、更严格要求，因为纪委工作干得越出色，党委工作才会落实地更彻底。

二、抓好中央“八项规定”落实、持之以恒纠正“四风”，是纪委履行监督责任的切入点

抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作风不行，抓住了干部作风，就抓住了根本和关键。一切违纪违法行为，无一不是作风的问题、无一不是监督的责任。纪委履行监督责任，就必须从抓作风开始，必须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题作为履行职责的切入点、出发点和着力点。坚持不懈抓好“八项规定”、持之以恒纠正“四风”，不仅可以净化广大干部队伍，以良好的政风带动社风促进民风，为经济社会发展营造公平正义的投资环境，也可以有效降低违纪违法行为的发生，既履行了责任也保护了干部。

三、加大惩治腐败力度，是纪委履行监督责任的重要手段

加大惩治腐败力度，坚决、严厉打击腐败分子，这是纪委履行监督责任的重要手段，也是“终极”手段，是维护党的纪律、永葆党的肌体健康的最后“防线”。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、以权谋私的案件，发生在群众身边、严重损害群众利益的案件以及发生在部分党员干部中不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的案件，易发多发、层出不穷，因此，广大纪检监察干部要有“武松”的勇气和胆识，不仅要多打“老虎”，更要勤拍“苍蝇”，有贪必肃、有腐必惩，以零容忍态度向腐败分子“亮剑”，形成有力震慑、高压态势，不辱使命，切实履行好执纪监督的职责。

四、深化转职能转方式转作风，是纪委履行监督责任的保障

新形势下，深入贯彻落实转职能、转方式、转作风要求，是广大纪检监察干部做好本职工作的重要法宝，是各级纪检监察机关更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角色：我们不是职能部门，具体业务必须交还主责部门，我们的主业是查办案件；我们不是党委，党风廉政建设和反腐败的主体责任我们不能越俎代庖，我们承担的监督责任。进一步深化转职能转方式转作风，使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确，是党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶的必然途径。

五、加强内部监督管理，是纪委履行监督责任的前提

加强纪检监察队伍内部监督管理，是纪委履行监督责任的首要前提。我们是执纪执法的主体，因此，首先必须要率先垂范、以身作则，才可树立“威信”、才可服众，才会引领广大党员干部知纪知法、遵纪守法。“公生明、廉生威”，我们要练就扎实的工作作风、纯净的生活作风，经得起监督和考验，做榜样、树典型，既是对自身素质提高，也是对纪检监察工作的生动宣传。“信任不能代替监督”，加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，点名道姓通报曝光，坚决做到“家丑不自捂”，坚决防止“灯下黑”。

六、加强纪检监察干部队伍建设，是纪委履行监督责任的基础

“打铁还需自身硬”。要切实履行好纪委的监督责任，必须着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的纪检监察干部队伍，这是基础，是根本所在。纪检监察工作是一项神圣庄严的工作，是党的保健卫士，没有实事求是的精神、精益求精的业务是干不好的，没有坚强的党性、淡泊名利的思想是干不长的，因此，必须重视纪检监察干部的选拔，把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部，把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来。全面加强对纪检监察干部的综合培养，积极为他们创造环境条件，不断提升其履职尽责的能力，使他们理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，改进作风更加坚决，责任意识更加强烈，自我约束更加严格，政策理论水平不断提高，全面适应新时期纪检监察工作需要，为纪检监察机关更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

使命光荣，责任重大。各级纪委要进一步增强大局意识、全局观念，坚持守土有责、守土尽责，不亵渎党章赋予的崇高荣誉，不辜负党和人民的嘱托与信任，扎扎实实、勤勤恳恳，切实履行好自己的监督责任。

如何积极落实纪检监督责任

一、查原因，定措施，严格落实党风廉政建设责任制

一是领导重视不够，责任意识不强。纪检部门要落实好党风廉政建设监督责任,工作必须要得到院党组一班人的大力支持。工作中，有的领导存在只重视抓检察业务工作，对落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性认识不足，对职责范围内的党风廉政建设与反腐败工作研究部署不深入、不具体。有的对党风廉政建设有关文件的学习传达落实不及时，对党风廉政宣传教育停留在纸面上。究其原因，主要是在思想上存在误区，认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，自己是抓业务工作的，因而未能积极主动地抓好责任分工范围的党风廉政建设工作。由于党风廉政建设的责任意识不强，导致对纪检部门落实监督责任理解支持不够，表现在落实上出现了会上号召多，具体措施少，部署安排多，检查落实少的现象。

二是监督机制不完善，增加了监督难度。从监督对象来看，由于一些重要的领域和部门具有较强的保密性、封闭性和专业性，外部监督难以及时、准确地覆盖。从制度运行来看，制度约束刚性不强，制度可行性不佳，影响了监督的严密性和有效性。如我院制定了许多看似十分完备的制度，但真正执行监督起来却非常因难，院党组要顾及检察院的自身形象，领导要顾及方方面面的感情，因此，许多制度便成了摆设，许多问题便长期积蓄起来，纪检监察的监督也就成了一种可有可无的形式。

三、工作方法简单，削弱了监督成效。从我院开展监督工作来看，监督方法单一、老套的现象仍有存在，监督工作制度还不够完善，针对性和实效性有待加强。责任考核和责任追究是落实监督责任的重要措施，但考核方式比较单一、考核内容和指标设置不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题。尤其由于转职能、转方式、转作风还不够深入，导致一些监督工作在交接过程中有可能出现监督空白点。

四、人员不足和机制不畅，影响监督职能发挥。基层检察院普遍存在纪检监察部门工作人员少，除纪检组长外，较多的纪检监察干警都是由其他部门的人员兼职。再加上执纪监督直接影响监督对象的绩效考核和干部使用，或存在监督对象不愿意接受监督的情况，使得纪检部门执纪问责时面临压力和干扰，在一定程度上制约了监督职能的发挥。

二、严格落实纪检部门监督责任的对策

一是健全常抓不懈的廉政教育机制。必须不断坚持把教育作为检察机关落实党风廉政责任制工作的首要任务，通过学习检察机关先进典型人物事迹、开展廉政条规知识竞赛和警示教育等多种形式，使党风廉政建设责任，特别是党组负主体责任的意识真正深入到检察机关领导干部的思想灵魂，积极支持纪检部门的监督工作，带头履行“一岗双责”，不忽视对廉政工作的督促、检查、指导和带头落实。要强化各部门中层领导干部的责任意识，使其能够以身作则，率先垂范，成为党风廉政建设工作的实践者和带头人，又能够当好各部门党风廉政建设工作的组织者、实施者，切实抓好责任制的落实工作。

二是抓好“三个结合”，增强监督的刚性和效力。一要与检务督察相结合，加强对检察人员纪律作风的日常监督。纪检部门加强对院重要部门、重要环节、重要岗位的防控，着力开展督察活动，通过对执法办案、警车使用、三公经费、检容风纪、上下班秩序及是否严格遵守中央八项规定、《检察人员八小时外行为禁令》等方面进行督察，促使干警增强防腐拒变能力。二要与人民监督员工作相结合，整合监督力量。利用人民监督员这个平台，弥补纪检部门监督力量的不足，通过不断拓宽人民监督员对执法办案监督范围，规范人民监督员对执法办案监督的方式，细化人民监督员对执法办案监督的工作程序。人民监督员作为外部监督的一支重要力量，纪检部门要加强与人民监督员的信息沟通，建立协作机制，掌握人民监督员在案件中发现的问题，及时予以处理，促进公正廉洁执法。三要与案件管理部门相结合，跟踪执法办案全过程。纪检部门要加强与案件管理部门协作配合，跟踪监督案件办理流程，明确对案件质量与承办人办案纪律监督方式，制定具体操作规程，防止出现人情案、金钱案、关系案等违纪违法现象，提升执法公信力。

三是转变工作职能，突出监督主责。新形势下，深入贯彻落实转职能、转方式、转作风要求，是纪检监察人员做好本职工作的重要法宝，是更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角色：在党风廉政建设和反腐败工作中承担的是监督责任。进一步深化转职能转方式转作风，突出监督主责，使纪检部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确，是党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶的必然途径。针对专责工作，在牵头抓总中体现作为、落实监督。教育、监督、查处、保护四项职能是纪律检查部门的主责，责无旁贷。知其可为而善为，集中优势兵力，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的突出问题，回应社会关切。针对协同工作，在组织协调中发挥作用、落实监督。对需要多个部门共同完成的工作，纪检部门要做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，通过建立健全制度，完善反腐败协调工作办法，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。

四是提升履职能力，夯实执纪监督基础。要切实履行好纪检部门的监督责任，必须着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的纪检监察干部队伍，这是基础，是根本所在。纪检监察工作是一项神圣庄严的工作，是党的保健卫士，没有实事求是的精神、精益求精的业务是干不好的，没有坚强的党性、淡泊名利的思想是干不长的，因此，必须重视纪检监察干部的选拔，把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部，把愿干、敢干、会干的干部选拔到纪检监察岗位上来。全面加强对纪检监察干部的综合培养，积极为他们创造环境条件，不断提升其履职尽责的能力，使他们理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，改进作风更加坚决，责任意识更加强烈，自我约束更加严格，政策理论水平不断提高，全面适应新时期纪检监察工作需要，为纪检监察部门更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

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