京津冀协同发展战略中,河北省的功能定位不包括_京津冀协同发展的不同定位

目录：

• 1、京津冀一体化指的是什么？
• 2、京津冀协同发展的发展目标
• 3、京津冀协同发展应该如何推进?

京津冀一体化指的是什么？

京津冀是中国的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛、石家庄、张家口、承德、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区率先联动发展。

2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，涉及保定市下辖的雄县、容城、安新3县及周边部分区域。

京津冀一体化是中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出的方案，目的是加强环渤海及京津冀地区经济协作。

扩展资料：

1、京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。据了解，《规划》将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。

2、《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。

3、2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。

参考资料 百度百科-京津冀一体化

京津冀协同发展的发展目标

到2017年：　有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。

到2020年：　北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

到2030年：　首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

推动京津冀协同发展的指导思想

推动京津冀协同发展的指导思想是，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。

中央“十三五”规划建议提出，京津冀协同发展要优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。2015年，京津冀协同发展，努力推动三地“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，在交通一体化、生态环境、产业对接三个重点领域率先突破。

在交通一体化方面，京津冀三地与铁总共同出资成立京津冀城际铁路投资公司，编制了城际铁路网规划（2015-2030年）。三地谋划了10条高速铁路和城际列车，已经打通了京昆、京台等多条高速公路及一批省内干线、农村公路“断头路”、“瓶颈路”。保津、张唐铁路年内通车。京津城际延伸至滨海新区中心商务区，从北京南站到于家堡站，只要1个小时。津保铁路年底通车，天津到保定只要40分钟，且与京广高铁连通，天津到石家庄从目前的4个多小时缩短到1个半小时。京滨城际、京唐高铁今年12月底率先在天津宝坻站开工，整个线路预计全线开工应该在明年下半年。

港口方面，成立了渤海津冀港口投资公司，在北京和河北设立了10个无水港。机场方面，北京新机场开工建设，天津民航今年底在京津冀地区将建成20座城市候机楼，推出空铁联运、陆空联运等多项服务。天津机场全年旅客吞吐量有望超过1400万人次，这里面增加的客流量绝大部分来自河北和北京。通关一体化改革深化，已有超85%的北京企业选择以京津冀跨关区一体化方式通关，天津经北京空运进口货物通关时间、北京经天津海运进口货物通关时间和运输成本均节省近三成。

在产业对接协作方面，财政部和税务总局制定了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》。 2015年1-10月，北京企业在天津投资项目327个，到位资金1172.7亿元；在河北投资项目2896个，到位资金2381亿元。1-10月，北京、河北在天津投资资金到位额超过1520亿元，占天津利用内资的43%。

北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区，设立了200亿元的首钢京冀协同发展投资基金，20多家北京企业到曹妃甸落户发展。北京现代第四工厂落户河北沧州并于今年4月实现开工建设。推动中关村示范区、亦庄开发区与津冀合作共建大数据走廊、保定中关村创新中心等科技园区，加快打造跨京津冀科技创新园区链，促进三地创新链、产业链、资金链、政策链、服务链深度融合。

在生态方面，深入实施京津冀大气污染联防联控。今年1—9月，完成全年建设京冀生态水源保护林10万亩任务的90%；今年1——11月，北京PM2.5累计平均浓度74微克/立方米，同比下降16.6%。河北在全国率先开展“拔烟囱”等专项行动，对612家重点污染企业都安装脱硫脱销除尘设施。1-11月，全省PM2.5平均浓度同比下降了24.5%。天津投入4亿元支持沧州、唐山两市治理大气污染。京津冀三地环保部门，正式签署《京津冀区域环保率先突破合作框架协议》，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以协同治污等10个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境治理。召开首次京津冀环境执法与环境应急联席会议，并启动区域环境执法联动工作机制，实现统一人员调配、统一执法时间、统一执法重点。

北京行政副中心建设 抓好四个方面

一方面，严控增量。在全国率先制定了新增产业的禁止和限制目录，全市禁限比例达55%，城六区禁限比例达79%。全市不予办理的工商登记业务累计12300件。另一方面，疏解存量。出台了全国力度最大的差别水价和全国最严的差别电价政策，运用经济手段推动疏解。

下一步，北京将继续推进有序疏解北京非首都功能、优化提升北京核心功能、解决北京大城市病这三大重点任务。同时将加快北京市行政副中心通州的建设。有序把北京的市属行政事业单位部分或全部搬到北京市行政副中心。北京市委、市人大、市政府、市政协，四大机构将带头疏解，要在2017年底得以实现。如何把北京市行政副中心建设好，北京市将重点把握四个方面：

一是搞好功能定位。我们把市行政副中心定位为行政办公、文化旅游、商务服务。这个定位必须明确，功能也不能太多。

二是做好科学规划。牢牢抓住“三块地”：生态环境用地、居住生活用地、产业发展用地。这三块地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有规划、手中有土地、发展有政策。

三是控制好人口规模。现在通州的户籍人口是87万，我们最终规划的人口不能超过200万。将严格控制房地产开发，严格做到职住平衡。

四是依法管理城市。市行政副中心决不能出现新的大城市病。城市的基础设施建设必须高标准，依法管理必须是严而又严，真正做到服务首都工作，连接京津冀发展。

京津冀协同发展应该如何推进?

京津冀在调整自身产业结构和协同发展的过程中,不断提升产业互补性,利用各自省份的比较优势分工协作,以满足区域经济的协同发展。其中,北京市和天津市高技术产业存在向外输出现象且专业化水平较高,而河北省高技术产业是自给性的,并且专业化水平较低。

此外,各省市的高技术产业发展水平从北京、天津、河北逐次降低,其中天津存在高技术产业结构化不合理的问题,河北省存在高技术产业发展水平较低的现实。

从高技术各大行业分析来看,京津冀已形成了三省市对六大行业均有涉及,但天津市在航空、航天器及设备制造业上优势明显,河北省在信息化学品制造业上优势明显,北京市在医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业上优势明显的格局。为此,小编提出以下政策建议,以提升京津冀协同发展的水平.

1 建立科技创新区域协作机制

建立由国家科技部和三省市政府等相关部门成立的领导小组,在京津冀一体化发展的战略框架下制定区域内高技术产业发展的统一规划。统筹规划科技长期发展战略,为京津冀地区科技协调发展提供宏观建设指导。建立专门负责区域内科技创新的协调机构,协调规划高新技术发展项目,审核建立高新科技园区,确立科技计划项目、重大科技示范工程,鼓励民营资本的进入等,为京津冀高技术产业协同发展提供政策保障。

2 合理分工协作形成区域优势

在北京加快疏解非首都功能的背景下,天津与河北应尽快调整本地基础设施建设规划以满足承接北京市部分高技术行业的需要。两省市也要针对不同行业各有侧重的调整产业优惠政策,形成有各自特色的产业优势,避免省市之间的竞争和不必要的资源浪费。一方面,天津市现阶段高技术产业发展水平逐渐降低,协同发展效应不显著,区域应根据发展需要和地区人才资源优势,在吸引外资的基础上,吸引北京市高技术产业转移迁址。另一方面,河北省高技术水平与其余两市差别较大,雄安新区规划中也提出要发展高端高技术产业,因此其更应该调整地区产业政策并引进高技术,积极聚集创新要素资源,避免资源外流。

3 进一步完善科技服务体系

建立科技创新推广服务平台,特别是进一步加强区域间科技成果交流,实现区域内科技成果共享,依托共享成果优化配置区域内资源。促进高科技企业行业协会和行业交流平台的建立,加强区域内人才、技术、资源的共享,加快形成京津冀科技创新共同体。提高科技服务中介组织在高科技协调发展中的作用,完善法律法规体系,用法律的手段规范科技服务机构,同时强化对科技服务机构的监管和行业自律,维护行业运营秩序。依托各类服务机构,注重科技成果转化为商品,从而形成现实生产力。

4 优化高技术产业发展环境和空间格局

政府应鼓励同行之间、不同产业之间、高校院所之间进行广泛交流;鼓励高校企业拥有革新思想,努力创新,敢为人先,提高思想活力;简化行政审批程序,集中设置办事部门,规范统一行为,节约时间成本,为高技术企业提供绿色通道;大力投资建设基础设施以满足高技术企业的发展需要,并且拓宽资金来源渠道,不断完善基础设施。同时,建立京津冀高技术产业带,促进产业转型升级与协同发展。

5 抓住历史机遇,促进区域协调发展

针对天津产业结构不合理、河北产业结构发展水平低等问题,应该充分利用雄安特区开发以及大兴新机场等基础设施建设的历史机遇,促进产业结构的提升和合理化发展。在京津冀地区基础设施逐渐完善的基础上,协调高科技企业重新布局,在天津和河北建立研发中心或生产基地。以雄安特区发展为契机提升河北产业结构水平,形成一批特色的高科技企业,在若干重要领域和关键产业上实现河北的技术产业的跨越式发展。

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