山东工业布局_山东生态工业企业发展战略定位

目录：

• 1、2013年山东政府工作报告的"四区三园","四大临港产业区"分别具体指什么
• 2、如何大力发展生态工业
• 3、山东半岛蓝色经济区的战略定位和战略目标是什么
• 4、黄河三角洲高效生态经济区山东半岛蓝色经济区的战略定位分别是什么？

2013年山东政府工作报告的"四区三园","四大临港产业区"分别具体指什么

　新的产业布局为“ 四点、 四区、 一带”。即围绕东营、滨州、潍坊、莱州四个港口，规划建设四大临港产业区，形成山东省北部沿海经济带。

文章出自国家“十五” 计划纲要中发展黄河三角洲高效生态经济区部分。

以下是相关信息，如果要详细了解，可百度国家“十五”计划纲要。（望采纳）

发展黄河三角洲高效生态经济区首度列入国家“十五” 计划纲要，始自 2001年。当时，国家计委作出如下说明：在这一生态完整、资源密集、基础条件成熟、行政独立的典型地区，集中力量、重点突破、取得经验、快出效益，进而辐射带动整个黄河三角洲地区的建设和发展。

“以‘高效生态经济区’定位黄三角开发，是在科学发展观指导下探索一种全新的经济增长模式。”3月26日，国家发改委副主任、国家部委联合调研组组长杜鹰指出，黄三角高效生态经济区建设在全国具有示范意义，这个问题能否解决好，关系着黄三角的历史地位和发展前景。

全新的经济增长模式

土地、水、能源等经济发展支撑要素，正对山东省生产力布局产生深刻影响。

据山东省发改委调查，我省土地利用率已达89％，远高于全国 72.6％的平均水平。人均年水资源占有量344立方米，仅为全国人均占有量的14.7％。尤为严峻的是，一次能源消费结构中，煤炭、石油占比高达98％以上，在用电高峰期和国际石油价格高企时，已经出现企业拉闸限电、生产成本大幅飙升等现象，对经济平稳发展形成严峻挑战。

“探索科学增长模式，保持可持续发展，刻不容缓。”省发改委副主任李永健认为，高效经济和生态经济有机组合，是破解现有发展困局，升级增长方式的根本出路。黄河三角洲的自然禀赋，决定其必须定位发展“高效生态经济”。

何谓“高效生态经济发展模式”？省政府调研室如此描述：在区域内微观生产环节，从原料获取、生产全过程到产品回收，体现环境友好型特征；宏观组织结构上，形成由清洁生产的企业组成的循环经济产业链；产业发展布局上，发育为若干生态园区组成的生态产业群落。即综合考虑自然资源组合特点、生态和经济条件、区域经济增长等，实现高效开发与生态保护双重目标。“目前，黄三角地区生态经济基础良好，探索高效生态经济增长模式，成本最小，显效最快。”李永健说。

黄河三角洲开发不同于早先的珠三角和长三角开发，代表了新时期区域发展模式的全新取向。杜鹰指出，这种开发模式不仅是山东自身经济增长模式的提升，也将对我国其它地区走高效生态经济发展之路产生示范与带动。

建成全国高效生态经济区样板

3月24日至31日，国家25部委78人组成的联合调研组，分7个小组对黄河三角洲基础设施、水利等进行全方位调研。“此番调研不是另起炉灶，而是对去年4月山东省政府发布的‘黄河三角洲高效生态经济区发展规划’进行修订、完善、提升，使其更符合国家战略发展需要。”

杜鹰表示，在国家战略层面加快推进黄河三角洲开发建设，必须按照经济形态高级化、产业结构生态化、经济体系运转高效化的要求，对2.65万平方公里上的现有生产力进行梳理与布局。

新的产业布局为“ 四点、 四区、 一带”。即围绕东营、滨州、潍坊、莱州四个港口，规划建设四大临港产业区，形成山东省北部沿海经济带。

黄三角地区西起大口河河口，东至莱州虎头崖，连接莱州湾和渤海湾，滩平岸直，适宜集中联片规模化开发。按照集中集约用海构想，到2020年，该区域将投资5200亿元，建设四处用海区域：即在莱州湾东南岸的莱州岸段，重点发展盐及盐化工、海上风能产业，成为黄三角新能源基地；莱州湾西南岸的潍坊岸段，重点发展临港先进制造业、海洋化工业、绿色能源产业、房地产业、海上机场等，建成黄三角的海上新城；莱州湾西海岸的东营岸段，重点发展海洋石油开发配套产业、商务贸易业，将东营城区建设成为黄三角真正的滨海石油城；渤海湾南岸的滨州岸段，重点发展海洋化工、海上风电产业、中小船舶制造业、物流产业，形成济南都市圈最近出海口和渤海湾海洋化工产业基地。

现代产业体系是黄三角开发的核心支撑。围绕“高效、生态、规模、创新”总体要求，农业方面，重点加快以中低产田改造为重点的农业综合开发和以沼气为主的农村新能源开发，打造优质粮棉高效生产基地、绿色果品蔬菜生产基地和绿色生态畜牧基地。工业方面优先发展高新技术产业，优化发展石油化工、盐化工、煤化工业，提升发展纺织、造纸等传统产业，大力发展循环型产业。

以现代物流、生态旅游和金融保险业为重点，黄三角服务业发展面向京津冀、环渤海和东北亚。到 2020年，黄三角地区将建设19个现代物流园区；共推“神奇黄河口、生态大湿地、梦幻石油城、武圣故里、世界风筝之都、循环经济典范和黄金海岸”旅游主题；组建黄三角开发银行，打造东营、滨州两大区域金融中心。

渔业是黄三角地区的重要支柱产业。在现代渔业发展上，从 2009 年到2020年，投资300亿元实施渔业资源修复和标准化生态鱼塘治理工程，建设6000公顷以上健康养殖示范区 10处，发展对虾、海参、梭子蟹、鲆鲽鱼、贝类等特色品种，培育渔业龙头企业 20家，使渔业总产值达到1100亿元。

以环境容量优化区域布局，到 2020年，黄三角地区单位GDP能耗和主要污染物排放总量均比 2010 年累积下降30%，生态系统多样化得到有效保护和提升，建成国际知名的湿地自然保护区。

国家联合调研组认为，在发展目标指向上，黄三角将建成山东省最重要的农业经济区、现代物流区、高新技术创新示范区和全国最重要的高效生态经济区。

为土地高效开发与资源型城市转型探路

目前，环渤海地区正成为引领全国经济增长的第三极。 渤海北岸已规划提出辽宁沿海经济带，享有东北老工业基地转型的优惠政策；西岸的天津滨海新区已上升为国家新的经济区，享受金融、 产业基金等重大优惠；黄三角所处的南岸发展滞后，影响了环渤海地区整体经济实力提升。

800多万亩未利用地是黄三角的优势，也是环渤海南岸的潜力所在。“国家在此设立‘未利用地直接开发为建设用地’试点区，对黄三角开发至关重要。”山东省发改委主任费云良认为，将那些难以开发为耕地的未利用地，在山东建设用地总规划指标外，单独切块下达规划、计划指标，直接开发为建设用地；同时，在未利用地区域内设置“飞地工业园区”，试行建设少占耕地补偿激励机制，将从总体上减少国家耕地占用，加快黄三角开发进程。

地处黄三角核心地区的东营市，全市规模以上工业增加值的50% 、市级财政收入的 60% 依赖石油工业，是个典型的资源型城市。东营市委书记张秋波告诉记者，在黄河三角洲 811万亩未利用土地中，东营占 400多万亩，并拥有黄河每年新造地2万多亩，“ 如果国家给予石油接续产业发展准备金等扶持，1300平方公里临港产业区将成为东营新的发展支撑，极大降低转型成本”。

在高效生态经济区率先建立环境优化、经济增长的发展模式，需要在资源综合开发与节约利用、生态效益补偿等方面进行体制机制创新，这也需要国家在资源税分成比例、批准建立排放权交易市场、建立自然保护区生态补偿机制等方面给予重点倾斜。

如何大力发展生态工业

生态产业集群是指特定区位各种社会经济因素和生态因素有机结合，实行资源循环利用和综合利用所形成的经济效率高、生态功能强的新型产业集群。同传统产业集群相比，生态产业集群具有遵循生态规律，整合经济、社会和生态功能，实现资源可持续利用等特征。从国内外实践来看，目前至少形成了三种比较成熟的生态产业集群模式。一是主副产业衍生模式，即以一种或多种产业为主产业，从中衍生出多种副产业，彼此配套，实现资源循环利用和综合利用；二是多种产业共生模式，即在一定区域范围内，两个以上具有共生关系的产业相互依存，共同发展，优势互补。各个产业共生聚集，每个产业都有自己的资源输入和产品输出，同时相互之间利用对方的排放物，实现资源循环利用和综合利用；三是动脉与静脉产业循环模式，动脉产业是指从原料开采到生产、流通、消费、排放所形成的产业，静脉产业则是指将废弃物转化为再生资源所形成的产业，这两类产业紧密结合，构成完整的循环经济体系。这几种模式可以交叉和相互转化。在一个大型生态产业集群中，某些产业之间可以是主副衍生的，也可以是互利共生的。一种模式可以兼具其他模式的某些特征。

发展生态产业集群，需要作出正确的路径选择和制度安排

对传统产业集群实行生态化改造。目前各地都形成了一些产业集群，它们对经济发展发挥着重要的作用。但是有些传统产业集群存在资源利用效率低，污染严重等问题。特别是有些产业集群出现点源污染和面源污染混合的集群污染，迫切需要进行生态化改造。首先需要制定产业集群生态化改造的科学规划，将区域国土规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济发展规划融为一体，促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设结合；同时淘汰现有产业集群中的一些技术落后、效率低下、污染严重的项目，建设一些能够提高资源循环利用和综合利用的新项目，逐步达到生态产业集群的要求。

引导各种经济园区朝生态产业集群方向发展。多年来，各地兴办了许多经济园区，从长远来看，这些经济园区都应朝生态产业集群方向发展。目前可以挑选部分条件较好的园区来建设生态产业集群示范点。合理选择产业项目，包括共生和衍生项目，逐步建成多种模式的生态产业集群。及时总结交流和推广国内外发展循环经济试点单位和地区的成功经验，确立一批具有示范意义的生态产业集群，带动生态产业集群发展。

促进动脉产业与静脉产业的良性循环。在动脉产业基础上发展静脉产业，形成配套完整的良性循环体系，是构建生态产业集群的一种可行路径。当前迫切需要扩展和完善全社会资源回收网络，包括回收工业废旧设备和居民废旧消费品的体系，加快静脉产业发展。例如汽车和家用电器生产厂家有义务回收本厂生产经消费后需要回收的废旧产品，可以由本厂定点回收或上门回收，也可由多家企业联合回收或委托第三方回收。在不同区域建立回收废旧产品并集中进行资源化处理的静脉产业，并同相关动脉产业结合起来，实行以后者扶持和带动前者发展的政策。

在改革创新中做好构建生态产业集群的制度安排。要建立促进生态产业集群发展的利益导向机制，实行财税和金融政策的适当优惠和倾斜，引导各地对产业项目的优选；完善国民经济核算方法，将环境资源消耗纳入企业总成本核算管理，建立全面反映经济与环保共赢情况的核算体系；变革环境管理方式，形成政府、社区、市场三位一体的环境信息公开制度；根据不同区域的主体功能定位实行有差别的政绩考核办法，加大资源节约和环境友好方面的考核分量；在区域主体功能定位基础上建立和完善生态补偿机制，提高补偿水平等；加快环境友好型技术研发，为生态产业集群的发展不断提供新材料、新工艺、新能源和新途径；培育掌握必要生态环保知识的决策人才，利用各种教育形式和宣传渠道，进一步宣传和普及可持续发展的生态经济观，提高公众的生态保护意识。

山东半岛蓝色经济区的战略定位和战略目标是什么

战略定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。同时明确了山东半岛蓝色经济区发展的近期和远期目标。

其战略目标是：到 2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到 2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

黄河三角洲高效生态经济区山东半岛蓝色经济区的战略定位分别是什么？

黄河三角洲高效生态区的功能定位：全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区域。

山东半岛蓝色经济区的功能定位：具有较强国际竞争力的高端海洋产业集聚区、具有世界世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先区、全国重要的海洋生态文明示范区。

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